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赣南日报3版:强基固本抓党建 提质增效促发展——定南县提升基层党组织组织力的探索与实践

作者: 发布时间:2019-08-12 来源: 字体:【】 【】 【
    □肖余林 肖云

  近年来,定南县落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,注重运用以“党建+”为引领,启动实施了全面推进基本功能、基本组织、基本队伍等十个基本建设,推动了全县基层党组织全面进步、全面过硬,基层党组织力得到有效提升,2018年度抓基层党建工作在全市的综合评价为“好”的等次。

  建机制促引领。一是制定标准。出台了《关于加强基层党组织十个基本建设全面提升组织力的实施意见》,全面推进基本功能、基本组织、基本队伍、基本活动和载体、基本服务、基本能力、基本制度、基本阵地、基本保障、基本责任建设,细化为58条具体标准,分领域编印《党支部建设标准化手册》,出台《村级组织活动场所规范化建设和管理办法》《村(社区)干部管理办法》等,为加强基层党组织建设制定了详细的实施办法,全面提升基层党组织组织力。二是强化引领。组织脱贫攻坚、征地拆迁等一线先进典型宣讲团开展“学精神、当标兵、转作风”宣讲19场,推进新时代文明实践中心建设,组建132支“挎包宣讲队”,进村(社区)入户宣讲,创新学做载体。县委理论中心组示范推行“3+X”模式集中学习,坚持逢会、活动必定“主题诵读”,编印《红色经典文章选编》,广泛组织党员在党内政治生活、教育培训、主题党日、棚改一线等开展红色经典文章诵读,择优报送并被市级选用21个。三是压实责任。严格落实“党建12条”、各级党员领导干部抓党建工作责任清单、问题清单和任务清单。要求每季度至少主持召开1次党委(党组)会议专题研究调度基层党建工作,开展无职党员设岗定责活动,把全县广大无职党员推向改革、发展、稳定的第一线; 建立“月调度、季评议、年述职”考评机制和问责机制,常态化开展基层党建调研指导,每季度召开党建流动现场会,推行“责任清单+问题清单+任务清单”工作法,建立了14类党员领导干部、涵盖7个方面的641项具体责任清单。

  抓载体增活力。一是用好“党建+”载体。按照“1+3+X”模式,根据不同领域党建特点,分类施策,丰富拓展“党建+”的内容、探索“党建+”的方法。探索出“街巷院子荟”新模式,定期在人口相对集中的居民院子召开,通过宣传党的方针政策、政府中心工作、听取居民群众意见建议等方式,有效畅通民意表达机制;推行“党建+居民说事”,各社区党支部通过设立居民说事室,收集居民反映的诉求,按照“说事、理事、议事、评事、查事、办事”六个步骤,及时处理居民反映的诉求。二是开展“三百”活动。创新开展党员干部“进百家门、察百家情、解百家难”活动,以结交一批基层朋友、收集一批民情民意、解决一批实际问题、调解一批矛盾纠纷、办结一批民生实事、助推一轮改革发展等“六个一”模式,打造党员干部直接联系服务群众的载体。三是丰富党员活动日内容。严格落实《定南县“党员活动日+”制度(试行)》要求,集中分段抓好“三会一课”和党员学习、议事、服务、关爱、攻坚等主题活动,嵌入党费缴纳、重温入党誓词、过政治生日、参加学习日等,不断丰富党员活动日内容。

  夯基层强保障。一是加大经费保障。县管留存党费向基层倾斜,分别按照3万元至5万元的标准保障村(社区)组织工作经费和服务群众专项经费,“两新”组织工作经费纳入管理费用,建立并落实税前列支制度;全额返还“两新”党组织党费。换届以来,累计投入党建工作经费8500多万元,新建、改造村(社区)组织活动场所63个,全面解决村(社区)党组织无活动场所或场所老旧问题。二是强化激励关怀。进一步规范落实党员“八严一关怀”制度,完善党内先进典型定期评选表彰宣传制度,每年评选表彰一批“两优一先”先进典型,并摄制一批电教片;建立党员探访制度,做到“六必访”,设立党内关爱基金。开展老党员、困难党员和村(社区)“老骨干”等走访慰问活动;落实党龄满50周年农民党员生活补助政策,村书记、主任人均报酬由1350元/月提高到3000元/月。实施“红色信贷”,与县农商银行合作,为农村党员创业提供信贷支持,由县财政设立800万元农村党员创业贴息贷款。目前,59名农村党员获批创业贴息贷款547万元。三是加大干部培养。聚焦脱贫攻坚、打好六大攻坚战、发展“五大产业”等重点工作,分领域、分岗位组织实施大规模精准培训干部。加强外派挂职工作,选派20名干部到上级部门、深圳沿海发达地区党政机关和企业跟班、挂职。新增村定补干部编制41名,配齐1875名村小组长、621名妇女小组长。

  严管理促融合。一是党建融入中心。把党建工作主动融入中心大局,充分发挥党组织强大的红色引擎作用和党员干部示范引领作用,推动党建与发展互促共进、共生共荣,棚改、空心房整治、环境整治等一系列攻坚克难的工作取得突破。全县23项工作走在全国、省、市前列,3个国家级试点工作得到国家部委肯定。全国、全省、全市在定南召开的现场经验交流会6次,创定南历史之最,实现“一年小变样、两年上台阶”目标。二是从严管党治党。深化落实全面从严治党“两个责任”,分层分类建立“两个责任”清单14类173项。创新建立“四书一函”廉政函告责任传导机制,发出各类书函35件,建立“5+1”廉情研报制度,定期向县委报告政治生态状况,推动“两个责任”同频共振,经验做法得到省纪委主要领导肯定,并刊发全省学习借鉴。三是深化作风建设。全县领导干部坚持“做给大家看,领着大家干”,弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的作风,从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。全县干部勇于担当攻难题、奋力赶超争先进的氛围日益浓厚,凝聚力和战斗力进一步增强。

  (作者分别系定南县委组织部副部长、定南县委办综合股科员)



 
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